118 盐政

中国历代封建官府管理食盐产、销的政策、制度。《周礼》中有“盐人”(掌管盐政官)的记载。《史记》中有周厉王“独占山泽之利”的记载。春秋战国时设有盐官，负责征收盐税。汉惠帝时，吴王刘濞已在封国内煮盐专卖。汉武帝正式立盐法，禁止私营，实行官府专卖。东汉时，窦太后“罢盐铁之禁，纵民煮铸”，但仍设官收税。相沿至唐肃宗乾元(758)改行榷盐法，即食盐就场专卖(官收官卖)制度。后理财家刘晏改革盐政，实行民制官收，再把盐税加入盐价卖与商人，听其运销。同时在边远地设常平盐，以平盐价。五代至宋曾在部分地区实行食盐配售制。宋代先后实行折中法、盐钞法和引法。明代仿宋实行开中法和引法，后又改行纲法，即把商人所领的盐引(销盐的凭证)编为纲册，纲册有名者，获收购、运销盐的特权。清沿明制，实行纲法。至道光十二年 (1832)，在两淮、浙江、福建等地推行粟法，认粟不认人，但不久又变相为纲法。粟法行沿到北洋政府，国民政府时期。当时食盐运销虽属民营，但实则由官僚资本和拥有世袭专利权的大盐商所共同把持。