秦汉载籍之制

《秦律》中有《傅律》，载有关傅籍事。颜师古注《汉书·高帝纪》云： “傅，著也。言著名籍，给公家徭役也。”名籍即户籍。秦王嬴政规定男子十五岁登记名籍，始服徭役（一说十七岁始傅）。秦始皇十六年 (前231年) “初令男子书年”，三十一年(前216年)“使黔首自实田”。农民的户籍中增加了年纪和土地占有状况，不但便于封建国家的政治统治，而且也便于征发赋税兵徭。户籍制度从此成为地主阶级及其国家把农民牢牢地固着在土地上，进行统治和剥削的依据，成为封建国家“庶事之所自出”(徐干《中论·民数篇》)的一项重要制度。西汉初年，高祖颁行丞相萧何以《秦律》为基础增定的户律，为九章律的一章。汉时，劳动力名数和财产的登记制度皆依据户律。汉初曾规定民二十三傅籍，景帝改为民年二十岁而傅。傅籍之户，谓之编户。西汉政权继续用名籍制度控制人民。举凡姓名、年纪、籍贯、爵级、肤色、身长、家口、财产，都要在名籍上一一载明。