| 词条 | 立法权 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 立法权制定法律的权力。资本主义国家属议会，社会主义国家属最高国家权力机关。我国由全国人大及其常委会行使。 立法权国家通过有立法职能的机关制定、修改和废止法律的权力。资本主义国家一般奉行“三权分立”的原则，立法权为议会的首要职权。随着资本主义进一步发展，作为议会传统权力的立法权实际已受到限制，立法权往往被总统和内阁所操纵。社会主义国家的立法权通常属于最高国家权力机关。中华人民共和国现行宪法规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”。 立法权相对司法权和行政权而言，是国家政治权力的一种。指制定、修改和废除法律的权力。在实行三权分立的西方国家，立法权作为一个独立的权力属于议会或国会，如美国宪法规定，本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。美国宪法同时还规定美国总统享有对法案的否决权。议会通过行使立法权把国家意志上升为法律，赋之以普通的社会约束力，以巩固有利于国家的社会关系和社会秩序。立法权专属于国家议会和最高国家权力机关是一个基本原则。国家在坚持上述原则的前提下，也赋予地方和某些行政机关立法权。由于各地方情况有别，地方议会或地方权力机关的立法权的程度也不相同。一般来讲，联邦制或实行地方自治的国家，地方立法机关的立法权范围较大，而实行中央集权的单一制国家，地方立法机关的立法权较小。总的来说，地方立法不得与国家立法的原则或具体规范相违背。随着社会的发展，尤其是20世纪以来，行政机关管理领域的拓展，行政事务的专业性、技术性和复杂性不断增强，而且不少法律具有较强的时间性、专业性和技术性。立法机关对行政立法越来越难以胜任，所以在西方国家就出现了授权立法，又称为委任立法。所谓授权立法，即指在某些行政立法当中，立法机关只制定基本原则框架，而具体内容则授权行政机关通过立法活动去充填。在这种情况下，国家最高权力机关的立法权部分地交与行政机关。《中华人民共和国宪法》 规定，国家的立法权属于最高国家权力机关——全国人民代表大会。全国人民代表大会通过立法，使全国各族人民的共同意志成为全社会共同遵循的行为准则。全国人民代表大会有权修改宪法，并有权制定和修改刑事、民事、国家机构的其他基本法律，有权解释宪法和法律。在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会有权制定和修改除应由全国人民代表大会制定的基本法律以外的其他法律，有权补充、修改基本法律。我国宪法和地方组织法规定，省、自治区、直辖市、省会市、自治区首府及国务院批准的较大市的人民代表大会及其常务委员会有权制定和发布实施于本行政区域的地方性法规，但不得与宪法、法律和行政法规相抵触。此外，在有关经济体制改革方面的立法，我国也采取授权立法。但是，在我国大部分的行政立法不必经立法机关个别授权，因为宪法已明确规定，国务院及各部委、省级政府、省会市及国务院批准的较大市，在其权限内有行政立法权。 立法权Legislative Power指制定法律的权力，通常指制定政策的权力。美国联邦宪法第一条赋于国会立法权。根据权力分立的原则，立法权在理论上说仅属于立法机构，但实际上美国总统握有相当大的立法权，美国最高法院的司法审查权亦可看作是立法权。 |
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