系统模式

这种决策模式认为，决策输出是政治系统与环境的互动结果。系统理论模式源于分析政治系统的方法研究，政治学家戴维·伊斯顿对外部环境、政治系统和公共政策三者之间的关系作了较为详尽的描述。系统理论认为，要求与支持的输入是社会团体与个人试图影响公共政策的表现。当公众遵守国家法律、依法缴纳税收、服从政府时，对行政决策的支持就会形成。当公众发现社会环境中存在的问题并感到需要对此做点什么的时候，要求就会出现。为了把这些要求转变为公共政策，政治系统就需要做出制度上的安排并通过有关机构和活动强化这种安排。另外，政治系统与其外部环境之间的互动是一个反复循环的过程，政策输出会引起公众要求的变化，而新要求的不断提出会使新的政策不断出台。系统理论从宏观角度对现实政治生活进行了高度的概括，它在政策分析领域无疑具有十分重要的理论指导意义。但是，系统理论缺少针对性的分析，没有能够很好地解释政策决定的具体形成过程，因而使它在政策实践中的应用受到限制。