037 钞法

古代关于纸币的法令。中国在全世界最早使用纸币，亦最早形成较完备的钞法，为许多国家仿行。纸币渊源流长，可上溯到周之质剂，尔后有西汉皮币、唐代飞钱、宋初便换、茶引、盐钞等。质剂、茶引、盐钞是交易证券，飞钱、便换类近代汇票，而皮币的性质与纸币相近，因只用于王侯宗室的朝觐聘享，并未流通。北宋的交子，始为纸币。《宋史·食货志》：“交子之法，盖有取于唐之飞钱。真宗时，张咏镇蜀，患蜀人铁钱重，不便贸易，设质剂之法，一交一缗，以三年为一界而换之，六十五年为二十二界，谓之交子。”仁宗天圣元年(1023)设掌管交子事务的官署交子务，确立了钞法。神宗熙宁初年颁行伪造交子法，保证交子正常流通。徽宗年间交子易名钱引，大观元年(1107)改交子务为钱引务。因钱引未设准备基金，很快贬值。而纸币会子起行。《宋史·食货志》：“(绍兴)三十年(1160)户部侍郎钱端礼被旨造会子，储见钱，于域内外流转，其合发官钱，并许兑会子，输左藏库……会子初行，止于两浙，后通行于淮、浙、湖北、京西。”会子由会子局发行。绍兴三十二年定伪造会子法。宋代钞法的特点是限时限地。其主要制度是：❶有流通期限，三年一界；
❷有流通区域；
❸有发行限额；
❹有准备基金；
❺有兑换方法。金代钞法有所发展，纸币从分界发行，改为永久流通，并走向银本位制，是钞法的一大改革。使用的纸币是交钞。海陵王贞元二年(1154)，由交钞库发行，分大钞小钞，和铜钱并行。大钞有一、二、三、五、十贯5种，小钞分一百、二百、三百、五百、七百文5种。票面印“伪造交钞者斩，告捕者赏钱三百贯”。并创立倒钞法，规定交钞因流通日久而文字磨灭可换新钞，而交纳印制费。后滥印交钞，钞值猛跌，民间不愿使用，而亦实行限钱法，规定交易“一贯以上俱用银钞、宝货，不许用钱，一贯以下听民便。”后陆续发行贞祐宝券、贞祐通宝、兴定宝泉、元光重宝、元光珍货、天宝宝会等。元初仿宋、金制，由各地自行印造会子、交钞，互不流通。世祖中统元年(1260)10月，发行中统元宝钞，面额9种：二贯文、一贯文、五百文、二百文、一百文、五十文、三十文、二十文、十文，以银为本位，并能用以缴纳赋税。实行纯纸币制，禁止金银和铜钱流通，中统钞始终在全国流通。至元二十四年(1287)整顿财政金融，又发行至元宝钞。元代钞法完善，主要特点为：管理机构健全；注重稳定物价；准备基金充足；法制周详严密。而明代钞法混乱，出尔反尔，自坏法制，洪武八年(1375)发行大明宝钞，但铜钱并用，比元退步。太祖末年重钱轻钞。神宗时废止宝钞。后来使用白银广泛，白银逐渐成了主要的流通手段和支付手段。清鉴明训，唯恐通货膨胀，国家发行纸币慎重，而放任中外商人印发私票。印制纸币是为了应付战时财政困难，渡过难关后即废止。历200余年仅发行3次：顺治八年(1651)发行钞贯，咸丰三年(1853)发行以钱为本位的大清宝钞和以银为本位的户部官票，光绪二十三年(1897)，设立中国通商银行发行银两、银元两种纸币，已为新式钞票。