（一）为当地经济建设服务的思想逐步确立，教育优先发展的战略地位得到落实

各地在推进农村教育改革的过程中， 程度不同地实现了思想上的两个转轨： ❶把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道；
❷把以升学为目的的教育转到主要为当地经济建设培养人才的轨道。科教兴国、科教兴农的战略思想在广大干部、群众中逐渐形成。多数实验县、乡的领导认识到， 改革和发展农村教育的主要责任在县、乡两级政府。各实验区、县都成立了由政府主要领导任组长、分管领导和有关负责人参加的农村教育综合改革领导小组或农科教结合领导小组， 设立了办事机构， 建立了工作制度， 定期研究解决教育改革中的重大问题。各实验区、县政府把教育纳入当地经济社会发展总体规划， 制定了切合实际的农村教育综改方案，并将教改任务层层分解， 落实到乡镇、有关部门和学校。