（一）加强水资源管理的重要性和紧迫性

贵州省多年平均河川径流总量1 035亿立方米，枯水年735亿立方米。1990年末人口人均水资源占有量为3 100立方米，略高于全国平均水平，但按人均占有5 000立方米为丰量指标来衡量，还说不上水资源丰富。由于降雨量年内分配不均及水、土资源分布不均，城市、主要工矿区及河流上游耕地较集中，往往水资源不足。加之贵州经济落后，新中国成立以来，水利事业虽然得到了较大发展，但兴建的水利工程特别是骨干工程、蓄水工程很少，可控制利用的水量不多，以致不少地区水的供需矛盾日趋突出，主要城市及工矿区尤为突出。
水具有水利和水害的两重性和多种功能，各地区、各部门用水有不同的要求，有的要求一致，有的要求不一致甚至相互矛盾。随着人口的日益增长和经济建设的飞跃发展，局部地区水污染将日趋严重，从而更加重了水资源的供需矛盾。
根据上述情况，贵州必需加强水资源的统一管理(统一规划、统一调度、统一管理水质、统一实施取水许可制度、统一征收水资源费)，统筹兼顾地区、部门之间的要求和利益，方可充分发挥水资源的多种功能，达到合理开发利用的目的。过去几十年治水管水的经验教训证明“多龙治水”各自为政，不可避免地会导致一些盲目开发和重复建设，且不能满足多方面的需要。