（一）加强领导，健全机构，强化管理

珠江三角洲村镇建设首先是十分注意健全各级管理机构，明确管理职能。市、县都设立村镇建设管理机构。镇一级政府为提高工作效率，减少矛盾，设立了建委或村镇办，且多数镇都把国土、环保、建设融为一体，三个牌子一套人马，并由镇一位负责同志主持这项工作。由于机构健全，并配备了管理人员，使珠江三角洲村镇建设工作做得比较好。全地区拥有村镇建设管理人员2 108人，占全省村镇建设管理人员的37.5%，平均每个镇将近9人，基本上形成了市、县、镇完整的村镇建设管理网络。并注意运用法规，管理好村镇规划建设。各级政府能依据国家和省先后颁布的《广东省农村房屋建设办法》、《广东省农村（村庄）居民点规划要点》、《广东省农村建房用地管理实施办法》、《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》和《中华人民共和国城市规划法》，相应地制定了地方性法规和乡规民约。使村镇建设由自发建设状况逐步走向有领导、有计划、有步骤的建设轨道。现在珠江三角洲建制镇规划区范围内普遍实行《城市规划法》的“两证一书”的报建制度，农村实行《广东省乡（镇）村规划建设管理规定》的“一证一书”的报建制度，覆盖面达80%以上。村镇建设结束了无人管理、自发建设的状态，开始走上有法可依，有章可循的轨道。