（一）历史演变分析

据历史考证，四川是我国经济开发较早的区域之一。秦昭王时(公元前256年至251年)，李冰父子就修建了举世闻名的都江堰水利工程，以灌溉之利，促进了成都平原农业的长足发展。至明清时代，四川农业生产已达到相当高的水平。由于大量移民垦殖和新式农具的广泛采用，以及旱地高产作物玉米、红苕等的引入，四川耕地面积逐步扩大，继成都平原区开发后，盆地丘陵区和盆周山区土地大量被开发利用，促进了粮食、棉花、油料、甘蔗、烟叶的较快增长，土地利用率和生产率都提高到一个新水平。
历代四川耕地开发有很大余地。近代在人口急剧增长和粮食需求压力的作用下，土地利用方式基本上是沿平面垦殖的路线发展，即主要通过不断拓展耕地面积，以缓解人口增加的粮食需求压力，其结果是通过毁林开荒、毁草开荒，日复一日、年复一年地损伤着资源和农业生态环境。竭林而耕，竭草而牧，竭泽而渔，几乎成了普遍的生产方式。无论是古代还是近代，从理论和实践的意义上讲，农业资源利用率和生产率提高的过程，也是农业生态环境破坏程度日益加剧的过程。只不过是在以往历史上，由于农业生产工具落后和人类活动范围的限制，对农业生态环境的影响和干预能力十分有限。从20世纪初开始，由于科学技术的迅猛发展，生产工具不断更新，农业生产率普遍提高，人类活动对农业生态环境的影响愈益明显。尤其是在战争、人口增长和社会政治腐败的特定历史条件下，农业生态环境遭受的破坏更加严重。
新中国成立后，四川农业获得空前发展，土地生产率显著提高。同时，人口增长迅速，粮食需求日益膨胀，使有限的耕地负荷越来越重。加之在相当长的时期里执行“以粮为纲”的错误方针，毁林开荒、乱挖滥垦受到鼓励，对农业生态环境的破坏也由过去分散的、不自觉行为，演变成有组织的自觉行动。因而伴随着农业资源利用率及生产率的提高，农业生态环境恶化程度又有新的发展。