（一） 国民经济恢复和“一五”时期(1950—1957年)

这一时期，党和政府在农村的主要任务是进行土地改革和农业合作化，医治战争创伤，恢复农业生产，帮助农民重建家园，稳步发展农村生产力。为了保证这些任务的完成，江苏财政积极筹集资金，解决实行土地改革所必需的经费；响应毛泽东同志“一定要把淮河修好”的口号，大力支持兴修水利工程；建立贫农合作基金，培训办社干部，制定农业社财务制度，配备财务会计辅导员；支持建立农业技术推广站、良种推广站、畜牧兽医站等服务事业机构，试办农业拖拉机站；有计划地开垦宜农荒地，建立国营农场。据统计，这一时期，省财政支农资金共支出2.85亿元，占财政总支出的12.1%。其中，农林水基建1.4亿元，占支农资金总额的49.2%；支援农村生产支出和农林水事业费1.3亿元，占支农资金总额的46.6%。这一时期财政支农资金的使用重点是兴修大中型水利工程，围绕治理淮河，陆续兴建了三河闸控制工程、高良涧进水闸、运东分水闸，开挖了苏北灌溉总渠和新沂河，还全面整修加固了江海堤防。这些工程的建成，使淮北地区基本形成了较为合理的水利体系，提高了抗灾能力。