（一） 坚持“两条腿”走路

江苏在农村电网建设、改造上，坚持“两条腿”走路的方针。在资金上，1965年以前高压电网以国家投资为主，地方集资办电为辅；以后，则以地方和供电企业（折旧基金和供电贴费）集资为主，国家补助为辅；低压电网则由用电乡镇自建、自管、自用。中共十一届三中全会后，根据国务院领导同志关于要“切实整顿农电”的指示精神和水电部《农村高压电网整改工程管理办法》的要求，从1980年起，农村电网开始了以整顿为重点、以降损节电和提高供电可靠性为中心的技术改造。