（一） 坚持全民动员，用政策调动群众植树造林的积极性

植树造林，绿化祖国，是国家的基本国策，又是全省2 000多万人民务必全力以赴，为之长期奋斗的共同任务，必须有一整套符合甘肃林业周期更长，见效更快特点的政策措施，才能充分调动一切积极因素，保证把这一伟大工程持续而有效地坚持进行下去。政策问题归根结底是个受益分配问题，在林业上表现为林权问题。回顾甘肃林业建设40多年的发展历程，什么时候林权问题解决得好，贯彻了“谁造谁有”的政策，什么时候林业就发展的快，反之，山林权属每经历一次变动，森林就必然遭到一次重大破坏。成败得失十分明显，经验教训十分宝贵。中共十一届三中全会以来，甘肃省委、省人民政府，认真总结历史经验教训，从甘肃的实际出发，先后制定了“国家、集体、个人一起上，以个人为主”，“荒山承包造林”“四荒(荒山、荒坡、荒滩、荒沟)承包租赁、出售，植树种草”以及“谁造谁有，允许继承，长期不变”等一系列政策措施，对全省植树造林起了很大的推动作用，要长期坚持下去注重保持政策的稳定性和连续性。