（一）扶贫思路和目标

以稳定解决群众温饱，增加群众收入为目标，以实施“三大工程”为重点，加大资金投入，改善生产条件，坚持扶贫到村到户，贫困地区基本实现水、电、路“三通”；干旱山区人均达到0.06公顷水平梯田，适宜的农户户均修建1项雨水集流工程，户均造林100株，每户有1人从事二、三产业，人均生产粮食420千克，人均纯收入达到1 100元以上；牧区80%的牧户完成“四配套”建设任务，人均饲养牲畜25个羊单位，人均纯收入达到1 300元以上。