（一）推行以党政一把手负总责为核心的目标管理责任制

1988年底，自治区党委、政府在学习外地计划生育管理先进经验和总结本区部分市、县承包责任制的基础上，作出了在全自治区推行计划生育目标管理责任制的重大决策，把执行责任制的好坏作为考核各级领导干部政绩的重要依据，收到了较好的效果。根据中央有关计划生育工作的精神，自治区党委、政府于1994年2月18日批转了自治区人口与计划生育领导小组《关于党政一把手对计划生育工作亲自抓，负总责的意见》。各地坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，党委、人大、政府、政协4套班子共同抓，有关部门配合抓，全区计划生育工作出现了前所未有的新局面。