（一）提高认识，统一思想

中共十一届三中全会以后，随着城乡改革的深入和有计划商品经济的发展，流通滞后、买难卖难的矛盾日益突出，市场少、发育不全的问题严重制约着生产的发展。为了解决这个问题，山东省工商行政管理机关按照中共山东省委和省人民政府的部署，从1983年起每年召开一次市场工作会议，交流、探讨、研究和部署市场的建设和管理工作。1987年，由省工商行政管理局主要负责同志带队，组织全省各市、地工商行政管理局长到集贸市场建设先进的省市学习，使各级领导开阔了眼界，增强了紧迫感。从这一年开始，山东省的市场建设、特别是专业批发市场建设进入了一个新的发展时期，1987和1988年每年市场建设投资都超过亿元。这期间，省工商行政管理局制定了全省市场发展十年规划，综合平衡布局，搞好总体设计； 各市地将市场建设的责任目标分解到县(市、区)，并帮助基层搞好科学论证，选准场址，抓好落实工作。全省各级工商行政管理机关把市场建设作为一项中心任务，上下左右一起动，主要领导靠上抓，新建专业批发市场474处，使山东省专业批发市场建设走在了全国前列，确立了农副产品批发市场的领先地位。