（一）残疾人保障

根据1987年全国第一次残疾人抽样调查结果，河南省残疾人总数为450.5万人，其中，农村残疾人为388万人，约占农村总人口的5.91%，占全省残疾人总数的86%。在劳动年龄内有一定劳动能力的约168万人，占农村残疾人的43.3%。1958年，成立了河南省盲人协会筹委会和河南省聋哑人协会筹委会，1980年，正式成立了河南省盲人聋哑人协会。1986年成立了河南省残疾人福利基金会。1989年1月，成立了河南省残疾人联合会，随后几年内，全省各市（地）和县(市、区)也相继成立了残疾人联合会。这些机构在协助政府发展和管理残疾人事业、维护残疾人合法权益、团结教育残疾人、动员社会力量为残疾人服务、开展康复扶贫和活跃残疾人文化体育活动等方面发挥了积极的作用。
农村残疾人基本上是依靠家庭赡养和依托家庭成员或邻里互助从事力所能及的农业生产劳动，来保障基本生活，对于失去劳动能力而又没有生活保障的残疾人，则依靠国家或集体救济。80年代初农村逐步实行家庭联产承包责任制后，省民政厅推行了包干供给的办法，对包括无依无靠的残疾人在内的救助对象的衣食住医等实行包干，费用列为集体提留项目之一，纳入各户承包合同，由乡或村统一提取。到1983年，全省农村享受集中或分散供给的残疾人13 136人，还有一部分残疾人享受了国家或集体给予的临时补助救济。
1993年3月，《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》颁布实施。该办法规定：村民委员会应采取多种形式，协助残疾人解决生产中的具体困难，对从事农业生产困难较大的残疾人应安排力所能及的公益性辅助工作；鼓励乡镇企业各类经济组织和有专门技能的人员带动残疾人发展生产；支持鼓励社会力量兴办残疾人福利企业；对农村无劳动能力或基本丧失劳动能力的残疾人家庭生活困难的，应当依法免去残疾人农业税、义务工、劳动积累工、乡统筹、村提留和其他社会负担；其家庭亦无劳动力的，还应当依法减免其家庭成员的农业税、义务工、劳动积累工、乡统筹、村提留、子女接受义务教育期间的学杂费和其他社会负担。对于无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的农村残疾人，按照五保户供养办法保障其生活。