（一）清理整顿阶段1950—1957年

新中国建立初期，有各类市场310多处，主要分布在农村和较大的县城里，而且大部分规模较小，没有固定的场地和设施。经营者大多是游动摊贩。不仅影响市容和交通，而且影响了社会秩序。为建立新的市场秩序，1951年10月3日，中央人民政府贸易部通令要求加强市场管理，东北人民政府贸易部根据此精神，于10月31日发出了《关于加强各种市场领导与管理的通知》。各级工商行政管理部门，会同城建、公安等部门共同研究，统一规划，划分类别，确定市场位置，并根据交易的商品性质命名市场的名称。经过清理、整顿，使全省农村集市贸易有了很大改观。同时，为加强市场管理的领导力量，全省各县普遍建立了市场管理委员会，讨论决定有关市场管理的重大问题。在农村市场中的大部分成立了市场管理所，加强了对市场的管理，使农村集市贸易在稳定中得到了一定的发展。
1953年10月16日，中共中央作出了《关于实行粮食的计划收购与计划供应的决议》。据此，省政府经济计划委员会发出了《关于加强粮食市场管理工作的指示》。1954年5月，全省建立了333个初级粮食市场，登市粮食达251万多公斤，上市的品种有大豆、高粱、玉米、小米、绿豆和小豆等10多种。到1956年3月末，全省各地的国家粮食市场也日趋活跃，先后有38个市、县开放了260个国家粮食市场，上市粮食145万公斤，其中成交139万公斤。农村的缺粮户和豆腐坊、煎饼铺所需粮食均可以从市场上买到。