（一） 资金投入

水利建设的资金来源，主要是国家投资、集体集资和群众自筹三个方面。其中，国家投资是水利基本建设的主体。截至1992年底，国家对水利投资累计达57.76亿元，其中基本建设21.12亿元。水利投资按工程性质分，据1949—1989年的40年统计： 防洪占18.4%，治涝占9.5%，灌溉占30%，水土保持占6%，水力发电（不包括新安江等大型电站）占7.4%，围垦开荒占26%。
随着改革开放和市场经济的发展，在水利投资体制方面，已由过去国家投资，农民投资开始转变为多渠道、多层次集资，引用外资以及劳动积累工等多种投入机制。1990—1992年的农田水利建设中，坚持自立更生，广辟投资渠道，千方百计增加集体投入，引导农民投入，扩大社会投入。这3年中，乡 （镇）、村和群众集资超过任何历史时期，达10亿多元(表2-3-3)。

表2-3-3 水利投资分期情况表