（三）经济基础薄弱

1985年，贫困地区人均占有粮食比全区低19%; 地方财政收入6 781万元，支出3. 15亿元，财政自给率21. 54%，比全自治区平均低8.08个百分点；平均每人每年地方财政收入比全自治区平均低67%。塔什库尔干、柯坪县的地方财政收入仅有10余万元，伊吾县竟为负24万元。贫困地区的基本建设资金人均44元，只及全自治区平均195元的23%。民穷县也穷，形不成自我发展的能力。