（二）专业合作组织的产生和发展

人民公社体制改革后， 农村出现两类合作组织。一类是社区性综合性的， 基本上都是由原来核算单位转换经营机制形成的， 具有不可替代性。另一类是专业性的， 这种专业合作组织的特点是， 从事同类专业的农民自愿联合而成， 不受社区和行政区划的限制， 完全由农民根据自身的需要加入或退出， 一户农民可以同时参加几个专业合作组织。专业合作组织之所以存在和发展， 是它适应了农村经济专业化的需要， 可以发挥社区合作组织所起不到的某些作用， 特别可以避免社区合作组织目前仍然存在的地域性和封闭性， 有利于提高农村经济的开放性和社会化程度。有鉴于此， 1987年7月省委批转的 《全省农村工作座谈会纪要》指出： “目前大量涌现的专业性合作经济组织， 是农业走向专业化、社会化的雏型， 很有发展前途， 必须关心和鼓励， 促其健康发展。”据1988年6月全省7个地市的统计， 共有各类专业合作组织1万多个， 约有31万户。其中有专业合作社2 400多个， 专业互助社5 800多个，农工商联合社1 800多个 (其中由基层供销社同农民联办的专业合作社400多个)。据平利县1988年统计， 全县参加资金互助融通在内的各类专业合作组织的农民， 巳占到总农户的1/4, 其中农民同供销社联办的食用菌、茶叶、蚕茧、生漆等专业合作社15个， 入社农户3 200户。横山县由县畜牧技术部门和养羊户共同组成的养羊协会， 也是一种专业合作组织，从良种选择、饲养管理到羊毛羊绒的整理、加工和销售全过程合作， 大大提高了养羊业的经济效益，增加了农民的收入。
为了更好地推动专业合作组织的发展， 1988年9月，省委农村政策研究室召开了农村合作制建设经验交流会， 对社区合作组织和专业合作组织都进行了研究， 制订了指导性文件。到1990年统计， 全省的专业合作组织已发展到1.82万个， 其中种植业占19.7%, 养殖业占8.0%, 加工业占18.7%, 供销业占5.3%, 运输业占14.2%, 农机服务占9.9%, 技术服务占4.4%, 产加销一体化占4.3%, 其它占15.5%。这说明， 专业合作组织已经遍及农村各个行业。到1993年， 全省农村的专业合作组织进一步发展到5.84万个， 其中加工、销售和产加销一体化组织有较大的发展。
随着农业市场化程度的提高， 某些专业村的专业水平也在提高。例如铜川、礼泉、洛川、白水、大荔的一些以苹果生产为主的村， 其社区合作组织也就是苹果专业合作社。有的专业合作组织， 由于业务的扩展、实力的增强， 发展成为很像样的企业， 有的甚至变成 “公司加农户”的 “龙型经济”， 很有发展前途。