（二）中华民国时期的基层政权

辛亥革命后至新中国成立前，河北省沿袭了清代的保甲制。规定县以下分别为区、乡、镇。区下设保甲。以户为单位，十户为甲，十甲为保，实行各户互相监视和互相告发的连坐法和强迫人民群众劳役的办法。保甲组织的任务主要有四项，即管(清查户口、稽查出入境居民、监视居民言行)、教(教化、鼓动宣传)、养（摊派捐税）、卫（组织民团）。这种组织一直延续到新中国成立前。