（二） 实施农业综合开发

1988年，国务院和省政府在苏北贫困老区实施了黄淮海农业综合开发项目。通过大搞农田基本建设，调整产业结构，实行农牧结合，优化林网配置，治渍改碱，培养地力等综合治理，取得了显著的社会、经济、生态效益，项目区内农业生产条件、农业综合生产能力得到了较大改善，提高了抗御自然灾害的能力，增强了农业发展的后劲，农民收入逐年提高。1991—1993年第二期农业综合开发，实际完成开发投资总额10.72亿元(不包括劳务折资5.05亿元)。同时，加紧实施了宁连、宁通一级公路和204国道、新沂河大桥、新长铁路等一批关系到苏北老区发展的重点交通建设工程，为加快苏北开发建设的步伐创造了条件。