（二） 建立社会化农机服务体系

江苏人均耕地少，农户经营规模小，依靠农户投资购置全套农机，既办不起，也不经济。农村改革10多年来，江苏省农机部门依靠乡村合作经济组织，建立农机化服务体系，开展综合经营，加强农机管理，提高了农业机械的社会经济效益。全省农机化服务形式主要有两种：❶由乡村集体经济组织投资购买农机，建立农机服务队，为承包土地的农户服务，这种形式主要分布在苏南沿江地区；
❷利用农民购买的机具，由乡村合作经济组织安排他们为无机农户作业，或者由乡村集体购买一部分作业机具，利用农民自有的动力配套，农忙统一安排作业，有机户通过扩大作业提高了机具利用率，增加了收入，无机户节约了投资，得到了机械作业服务，这种形式多见于苏北，群众称为：“私头公尾，忙统闲分”型的农机服务队。经过几年的实践推广，全省有80%以上的村建立了不同类型的农机服务组织，以不足5%农户拥有的机械，解决了大多数农户的作业要求，走出了一条投资少、见效快、社会经济效益好的路子。
农机服务的特点：一为季节性服务，二为低偿微利服务。为了解决农闲机工收入来源。稳定农机服务队伍，江苏在实践中还摸索推广了以综合经营养农机队伍的经验。各地农机部门普遍开展了综合经营，以综合经营的收入增强农机服务体系的积累和发展能力。“七五”期间，全省农机服务站队来自综合经营的资金达到1.19亿元，其中用于开支农机人员工资5 527万元，用于机手培训及各项机务管理2 092万元，用于购置新机具装备3 461万元。