（二）开发利用潜力

新疆宜农林牧荒地中具有开发潜力的土地，主要分布在平原区，共有宜农荒地489. 75万公顷，宜林荒地271. 74万公顷，宜牧荒地1 389. 67万公顷，总计2 151. 18万公顷，占全疆宜农林牧荒地总面积的34. 36%，其中：
1. 宜农荒地。面积489. 75万公顷。若按0.5土地利用系数计算，全疆宜农荒地可垦殖扩大耕地244. 87万公顷。新疆近期的宜农荒地开发应坚持以水利为先导，因地制宜，综合开发，讲求效益的原则。
2. 宜林荒地。平原区宜林荒地面积271. 74万公顷，占宜林荒地资源的64. 99%，占平原区宜农林牧荒地资源的12. 63%。平原区宜林荒地质量较好，以一、二等地为主。塔里木河、叶尔羌河、和田河、车尔臣河等大河沿岸有较密集的胡杨（灰杨）林地，其他地区主要为灌木(红柳、梭梭)林地。应继续贯彻保护与培育相结合的方针，严禁毁林开荒，因地制宜，加强建设。
3. 宜牧荒地。平原区宜牧荒地面积1 389. 67万公顷，占宜牧荒地资源的25.96%，占平原区宜农林牧荒地资源的64.6%。平原区宜牧荒地质量一般比山区宜牧地差，多属三、四等，但大多为四季草场，利用率高，是新疆牧业生产的重要组成部分。宜牧荒地开发利用方向，主要是利用平原区丰富的光热资源，通过牧民定居，建设人工草场、改良草场和围栏草场，发展饲料生产，提高平原区宜牧地的生产率。要防止乱开滥垦，做到依法保护，科学开发，合理利用。各地区宜农荒地资源分级、平原区宜农林牧荒地资源详见表1-1-2、1-1-3。

表1-1-2 各区域宜农荒地资源分级面积

单位：万公顷

表1-1-3 平原区农林牧荒地面积

单位：万公顷