（二）推行优惠政策，调动农民生产积极性

山东省各级党委、政府认真贯彻中共十一届三中全会精神，在广大农村比较早、比较快地普遍推行了以家庭联产承包为主要形式的生产责任制，从而打破了阻碍生产力发展的平均主义“大锅饭”，使农民有了生产经营自主权，生产积极性极大地进发出来。这种积极性表现在生产上，就是努力增加投入，认真学习应用新技术，千方百计提高产量，实现增产增收，并向国家多作贡献。在推行生产责任制过程中，认真处理好统与分的关系，并通过完善双层经营体制，强化集体服务功能，使农业生产力水平不断得以提高。实践证明，在农村实行的这一重大改革，对实现全省种植业生产高速发展，起到了非常重要的作用。与此同时，国家又提高了粮、棉、油收购价格，并对粮、油采取了计划外全部放开市场的政策，进一步激发了农民的生产积极性。另外，山东省于1985年，在全国实行粮、油定购合同制的同时，首先实行了农民交售粮、油，国家给予奖售化肥、柴油的挂钩办法。从1987年开始，在全国统一实行合同定购粮食与化肥、柴油和预购定金“三挂钩”办法以后，山东又做出了高于全国规定奖售标准的规定，其中化肥奖售标准比全国规定高3.5公斤。在棉花上，山东除了执行国家规定的每交售50公斤皮棉奖售35公斤标准化肥、2.5公斤柴油外，1990年，省里又增加10公斤地产小化肥。1.5公斤柴油和0.25公斤农药。各地也都制定了许多鼓励种植业生产的优惠政策。这些政策，都有力地调动和保护了农民发展种植业生产的积极性。