（二）改革畜牧业生产经营体制

土地承包到户前，全州大牲畜全是公有公养；生猪公私并举、以私有私养为主；羊实行公有公养为主，公有私养、私有私养并存。1980年州委提出积极发展集体牲畜、实行公有公养的同时，可以实行公有私养、公有包养，可以加大饲养户分成比例。1982年又提出牲畜可以折价到户，以鼓励社员发展。1984年又进一步明确，实行牲畜私有私养，有继承权，并可在自留山、责任山种牧草。体制改革促进了畜牧业稳定发展。1983年牲畜总头数比1978年增长22.5%。1978—1990年的12年间，年均递增4.2%，超过1975—1978年年均递增2.3%的速度。