（二） 种植结构不断优化

多年来，盐城一直以稻、麦、棉为主。其中，沿海农业区主产棉花和大、小麦；里下河农业区主产稻、麦；徐淮农业区主产麦、稻及秋旱粮。1992年，为适应市场经济和发展农村经济的需要，在广泛调查研究的基础上，确立了“以稳定粮棉生产为前提，以市场为导向，以因地制宜为原则，以提高经济效益为核心”的调整种植结构的指导思想，明确调整作物结构、调整品种结构、调整种植结构、调整区域结构的调整重点，并研究推广了24种主要立体种植模式。经过调整，至1995年，全市各种间套复种面积120千公顷，其中粮田间套种60千公顷，棉田间套种46.67千公顷，旱田高效多熟制6.67千公顷，复种指数达到193%。不含棉花、油料的其他经济作物的面积由1990年的80千公顷迅速扩大到160千公顷，促进了全市农业结构由单纯粮、棉生产向粮、棉、油、经协调发展的转换，给全市农业经济注入了新的活力。
至1995年，全市建成国家商品粮基地160千公顷，优质棉基地170千公顷，啤酒大麦基地66.67千公顷，蔬菜生产基地107千公顷。其中，在沿海和渠北农业区，万亩以上的各类经济作物基地就有20个，大丰南阳的韭菜和冬瓜，裕华的大蒜，三龙的百合，东台三仓的萝卜、西瓜，射阳长荡、新坍的马铃薯，临海、千秋的出口蔬菜，阜宁三灶的食用菌，滨海樊集、陆集的青椒，郊区卞仓、建湖上冈、响水陈港以及城区的蔬菜，生产能力已初具规模，有的已初步形成了产、供、加、销一条龙，市场竞争力强，区域规模效益显著。
随着种植业结构的进一步优化，农业经济效益大幅度提高。目前，全市亩收入2 000元以上的农田67千公顷以上，5 000元以上的10千公顷。1995年，全市其他经济作物产值(不含棉花、油料)已达39.23亿元(1990年不变价)，比1992年增加1.84倍，占种植业产值的46.4%。发展经济作物已成为盐城农业经济新的增长点，农民致富奔小康的有效途径。同时，创汇农业也开始起步。全市农产品直接出口供货值已达5亿元以上，加工制成品出口供货值20亿元左右，约占全市出口供货值的50%。射阳临海、阜宁公兴等镇，以蔬菜冷藏、脱水企业为龙头，内建基地，外联客商，初步形成了贸工农一体化的新格局。