（二）缓慢扩展阶段1958—1965年

1958年“左”的指导思想抬头，全省各地贯彻国家计划收购（统购）和统一收购的农副产品和其它物资不准进入自由市场的规定和取消了国家领导下的粮食（油料）市场。1958年下半年开始，在“大跃进”、“人民公社化”运动影响下，把农村集市贸易和资本主义联系起来，错误地认为这种以个人产品交换为主的农村集市贸易已经不需要了，自留地、家庭副业没有作用了，可以实行按需分配了，想方设法加以限制和取缔。另外，由于农村生产关系的大变动，自留地减少，家庭副业被砍掉，日常生活急需的小商品生产下降，物资缺乏，全省的农村集市贸易一度陷入停滞、收缩、冷落、萧条的状态。1959年9月，中共中央、国务院发出了《关于组织农村集市贸易的指示》，对农村集市贸易的作用予以肯定，并提出了“活而不乱、管而不死”，以“活”为主的方针。本省有组织有领导地扶植农村集市贸易。至年末，全省恢复和建立起农村集市203处，约占“人民公社化”前原有集贸市场的80% 左右。1960年冬季，在中央提出的：“调整、巩固、充实、提高”的方针指导下，全省农村开始纠正“左”的错误，农村集市贸易得到了恢复和发展。过去供不应求的扫帚、筐、锅盖等小手工业品不仅满足了当地的需要，而且还支援了城市，大大方便了城乡人民群众的生活。1961年，商业部、中央工商行政管理局在武汉市召开了农村集市贸易现场会，提出农村集市贸易要“大胆地放、认真地管”，“活”字当头，“管”在其中的要求。本省到1961年底，农村集市已达392处，比1959年增加了189处。其中，城市郊区和县城72处，交通沿线112处，山区和半山区102处，平原区106处。当时集市规模不大，一般是一个或几个公社一处，平均每集上市1 000人左右的市场有319处，2000人左右的有56处，3000人以上的有17处。上市的品种主要是三类物资和部分二类物资，有干鲜蔬菜、筐、篓、席、穴、柴、草、家俱、仔猪、禽、蛋、麻等农副产品，每集最少20多个品种，最多的300多种，一般的100多种。到1962年底，农村集市发展到482处，1963年，由于工商行政管理工作的指导思想从“活而不乱，管而不死”改为“管而不死，治而不乱”，“管”字当头，“活”字次之，对集市贸易管理越来越紧，使农村集市又趋于冷落、呆滞状态，到1965年底，全省实有集市439处，比1964年底的517处减少了78处，1965年全省县城及农村集市成交额5 826万元，比1964年减少21.7%。