（二）编制村镇总体规划

1985年，根据国家城乡建设环境保护部的要求，安徽省在继续做好村镇规划编制工作的同时，开始对村镇的粗线条规划进行加工深化，以更好地发挥规划对建设的指导作用。在随后的7年里，全省村镇规划的编制和深化加工工作不断取得新的进展。仅1987年一年，全省就新编制了313个村镇总体规划，59个建制镇、193个农村集镇和14 582个村庄的建设规划，完成了142个建制镇、437个农村集镇、5 511个村庄的建设规划的加深加细工作。到1992年底，全省共有375个建制镇、2 858个农村集镇编制了镇域总体规划，414个建制镇全部完成了建设规划的编制任务，有2 695个农村集镇和224 005个村庄编制了建设规划，有61%的建制镇、36.42%的农村集镇和7.8%的村庄完成了规划加深加细任务。这一时期的村镇规划认真执行了因地制宜的原则，较好地贯彻了合理布局、节约耕地的方针，加强了科学预测，进行了可行性研究，体现了两个文明一起抓的精神，对乡镇企业和农村商品经济的发展予以充分考虑，对村镇建设的健康发展起到重要的指导作用。但是，这些规划毕竟是在计划经济体制下编制完成的，没有真正摆脱计划经济思想的束缚，对农村剩余劳动力的转移也估计不足。