（四）基层基础工作不断得到加强

从80年代初期开始，河北省就在加强基层基础工作方面做了大量工作。尤其在“八五”期间，全省坚持把计划生育工作的重点放在农村，1994年、1995年连续两年开展了基层基础工作年活动，并将基层基础工作纳入年终考核内容，收到了明显效果。在基层组织建设方面，从1982年初全省开始提出加强基层组织建设起，已逐步建立健全了基层计划生育网络。到1996年末，全省乡 （镇）全部建立了计划生育工作站，95%以上的村配备了专职计划生育干部，75%左右的村建立了育龄妇女小组，为乡、村基础工作的开展提供了组织保证。全省大多数乡 （镇）已为计划生育工作人员落实了岗位津贴，并为一部分合同制干部办理了养老保险，从而稳定了基层队伍，推动了农村计划生育工作。在基础设施建设方面，80年代以来，全省突出抓了县、乡计划生育技术服务站的建设及达标创先活动。到1996年末，全省县、乡全部建立了技术服务站，达标率分别为82.86%和80%。基础设施的改善，为提高节育手术的落实率、及时率和加强对育龄妇女的服务创造了条件。“八五”时期，县、乡技术服务站手术比例呈逐年上升趋势。1996年，全省县、乡技术服务站共做各种节育手术792 584例，占全省手术总量的92.20%，比“七五”期末提高了20多个百分点，全省农村综合节育率已达92.37%。在落实1996计划生育服务年活动中，全省县、乡技术服务站还为育龄群众提供生殖健康服务宣传培训290余万人次，取得了较好的社会效益和经济效益。在基层工作制度建设方面，重点抓了各种制度的落实。从1989年下半年开始，全省统一执行育龄妇女月查、季普查制度，标志着基层计划生育工作开始走向经常化；1994年又制定了 《河北省已婚育龄妇女月访视、季普查制度实施办法》，使之形成了制度化； 1990年省计生委制定了 《河北省计划生育基层管理规范》，1996年又对其进行了修改、完善，对基层计划生育工作的规范化管理起到了重要的作用。