（四）恢复开放阶段1978—1983年

1978年，中共十一届三中全会以后。国家工商行政管理局先后在沈阳和武汉召开会议，研究开放城乡农副产品市场和小商品市场的政策。提出要恢复和发展集市贸易，开放城市集贸市场，并且放宽上市商品的范围，准许农民和商贩从事贩运活动。由于各项政策的放开，使全省城乡集市贸易得到了迅速恢复和发展。1978年底全省仅有农村市场303处，成交额为16 512万元，到1979年底，全省城乡集市贸易发展到388处，其中农村集市327处，比1978年增加85处，成交额为23 000万元，比1978年增加39.3%，上市品种达到300多种，粮食、肉类、家禽、豆制品、蔬菜、编织品等上市量较多，多年不见的糖炒栗子、烤地瓜、灶糖、五香豆腐、烧鸡等也在一些市场出现。特别是辽宁、山东、河北等省的花生米、鲜姜、海米、咸鱼、毛虾等品种常年不断。到1983年，全省城乡集贸市场发展到817处，(其中农村市场612处)，成交额达68 129万元。上市商品种类平均达三四百种，多的达500多种，数量也有较大增长。