（四）科技兴农体制建设试验

经国务院批准，平原县于1988年4月被列为山东省农村改革试验区，从事运用农业科技成果治理中低产田和荒地开发的试验。总体设想是：围绕黄淮海平原中低产田和荒地开发，探讨加快现代农业科学技术推广应用的政策措施，包括技术推广障碍因素的解决途径、科技推广服务体系的建设、推广经费的筹集、提高农民科技素质的有效方法、有偿服务的收费原则和办法、新技术试验和示范的政策规定等，逐步形成与农村经济体制相适应的农业科技推广、管理和培训体系。根据课题的需要，到1990年底已出台三项改革内容：❶在组织建设方面，建立一个由县、乡（镇）、村三个层次和公办、集体办、民办三个类型组成的，包括农业技术推广、良种繁育、畜牧防疫、林果、水利、农机、经营管理等内容的科技推广服务体系；
❷在制度建设方面，明确科技服务组织的宗旨，制定有关成员职责、权利和义务、利益分配等各项规定；
❸在政策方面，研究制定激励推广人员积极性和创造力的具体规定和政策措施。在不到3年的时间里，已取得一些阶段性成果：建立起了县、乡、片、村四级农业科技管理体系、科技推广体系、技术经营服务体系、技术培训体系和良种繁育体系，形成了科、物、政三结合的集团承包机制、鼓励粮棉生产的政策机制和农业科技管理机构的运行机制。