（四）积极发展乡镇企业，扩大“以工补农”

比重四川在实行家庭联产承包责任制后到农村合作基金会建立前，集体对农业资金的投入，主要靠乡镇企业“以工补农”解决。从1981—1990年的10年间，全省乡镇企业在收益分配中，用于扩大再生产的资金8.49亿元，支援农业生产2.73亿元，社员分配0.83亿元，社会福利事业及其他1.53亿元，分别占利益分配的62.52%、20.1%、6.11%、11.27%，其中支援农业的“以工补农”资金数量比1981年增加的，只有1984、1985和1988年3年，其余7年都是减少的。1981年为0.26亿元，1990年为0.2亿元，比1981年减少0.06亿元，减少23%。