二、减租减息运动

减租减息是中国共产党战胜困难、坚持长期抗战的十大政策之一。抗日战争时期， 为了坚持抗日民族统一战线， 团结一切抗日力量， 中国共产党根据客观形势需要， 调整了土地政策， 把解决土地问题与保卫祖国联系起来， 在未实行土地改革的地区， 停止没收地主土地， 以减租减息作为解决农民问题的基本政策， 调整农民与地主之间的矛盾。这个政策既能使农民的要求适当满足， 又能使地主的合法经济地位得到保障， 从而调动农民和地主双方的抗日积极性。
原西北根据地， 早在1935年就进行过土地革命。如延属分区的大部分， 绥德、三边、陇东分区的小部分； 以后新扩大的地区还未经分配土地， 如绥德、三边、陇东、关中分区的大部分， 延属分区的小部分。这两类地区的阶级状况完全不同， 减租减息只在未经分配土地的地区进行。
减租减息运动大致经过三个阶段：