三级所有，队为基础

我国农村在人民公社化时期所实行的经济制度。“三级所有”，即人民公社的生产资料和产品分别归公社、生产大队和生产队三级集体所有，并与此相适应，建立三级管理机构;“队为基础”，即在人民公社的三级集体所有制中，生产队一级的所有制经济是基本的，占主要比重，生产队是三级组织中的基层一级，是基本核算单位。

人民公社是在1958年由高级农业生产合作社合并建立起来，一般是一乡一社。1982年宪法修改前，人民公社实行政社合一体制，既是农村基层政权组织，又是农村集体所有制的经济组织。人民公社成立初期，是以公社作为基本的生产和分配单位;公社可以无偿地调用各生产队的劳力、生产资料和其他物资;全部自留地被取消，社员家庭副业也逐步转为公社所有;实行粮食供给制(或伙食供给制)，办起了集体食堂，农民个人家庭用的一些桌椅板凳、刀锅碗筷无偿收归集体食堂;等等。这些作法违反了等价交换和按劳分配原则，破坏了农村生产力，严重地挫伤了农民的生产积极性，再加上其他原因，造成了从1959年起，农业生产连续3年大幅度下降。1961年由毛泽东主持制定、1962年中国共产党八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例(修正草案)》即“六十条”，纠正了人民公社化初期出现的“一平二调”和“共产风”的错误，对人民公社的管理体制、经营方针、分配制度等，作了明确的规定。“六十条”规定：人民公社实行三级所有制，以生产队为基本核算单位。生产队实行独立核算，自负盈亏，直接组织生产和收益分配，保征完成国家计划任务。生产队一般占有农村最主要的生产资料，即土地、牲畜、农具和中小型农业机械等。生产队在经营管理方法，作物种植计划和产品、现金的分配方面拥有自主权，生产队的自主权受宪法的法律保护。公社和生产大队一般拥有农田水利设施、大中型农业机械、山林和社队企业。公社和生产大队必要时可组织生产队之间的生产协作，但必须遵照自愿互利和等价交换的原则，不许无代价地调用劳动力、生产资料和其他物资。“六十条”的实施，纠正了平均主义和无偿调拨的错误，制止了“共产风”，恢复了社员自留地和家庭副业，调动了群众的积极性，促进了农业生产的恢复和发展。