上计

我国古代国君对官吏政绩之考核方法。以赋税收入多少作为考核主要标准。战国时期，韩、赵、魏、秦等国即推行“上计制度”。每年年底，臣属将赋税收入等写于木券，送呈国君，国君据以考核，然后根据考核成绩予以升，降、赏、罚。至秦、汉时，上计制度日趋完备。汉代设有专门机构，由中央丞相府负责。县令长年终上计于所属郡国，其内容除户口、垦田和租税外，尚有盗贼、狱讼等情况。郡国加以考核，并综合汇编，派上计吏(简称计吏)至京师汇报。上计制度为中央控制地方财政之有效措施。其后，唐代郡县每年一造“计帐”，五代、后晋时诸州一季一奏帐籍，宋代诸州县每年一上帐目奏状，以至明、清时各省每年进呈奏销册，可视为上计制度之变体。

古代考绩制度形式之一。始于战国，秦、汉因袭，是中央政府年终对各级官吏实行考核的一种制度。“计”为计书，指统计簿册。《汉书?武帝纪》：“计者，上计簿使也，郡国每岁遣诣京师上之。”战国时，群臣于年终须将赋税收入写在木券上，呈国君以考核，称为上计。其方式大致为：年初，由各级官吏把一年中各种预算数字写在木券上，由国君一剖为二，国君执右券，臣下执左券;年终，则由国君以右券为凭考核臣下。秦上计考绩发展完善起来。《课律》规定考课时间定为每年正月，考核标准“最”者给以奖赏择升，“殿”者则受笞罚。此外，因奖其功而行“赐劳”。《居延汉简甲编》：“功令第四十五：士吏、候长、烽燧长，常以令秋试射，以六为程，过六，赐劳矢十五日。”《五善五失》则根据职官任内政绩、品行而具体了上计内容及秩序。秦代于军队亦行上计考课。《商君书?境内篇》：“其攻城围邑也，……将军为木台，与国正监，与正御史参望之。其先入者，举为最启;其后入者，举为最殿。”秦之上计，以“知十三数”为内容，作为上计簿册的运用及评判、计算官吏政绩的具体标准。西汉上计内容更加广泛，上计形式更为完备，上计制度确立起来。其法：①常课。每年末，郡国计吏携计簿于京师上计;②大课。三年则大考，依考绩情况黜陟官员;③会课。由丞相、御史审核上计内容以定官员殿最。上计秩序，由长官课掾属，中央课郡，郡国课县，逐级逐层进行考核，构成完备的上计体系。汉代上计范围，主要包括户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等方面。东汉上计虽归司徒总核，实为尚书主持，郡县多由丞代行。凡入京送计簿上计者称“上计吏”或“计吏”，东汉上计书佐、上计掾史为计吏。汉以后至唐，上计渐为其它考绩方式取代。