中华人民共和国交通运输管理体制

中国铁路、公路、水路、航空和管道等运输形式的组织形式、权限划分、管理方式、机构设置的制度的总称。①全国铁路的归口管理部门是中华人民共和国铁道部，它直接经营管理国家铁路，并对地方铁路、专用铁路等从技术和业务上进行行业指导。国家对铁路实行统一领导、分级管理的管理体制。铁道部兼有政企双重职能，对国家铁路的运营管理实行集中统一领导;铁路局是铁道部领导下的区域性运输联合企业，是相对完整的经济实体，全面管理本区域内的铁路运营工作和基建、物资、工业等工作;铁路分局是铁路局领导管理下的分区域性运输内部企业，其职责主要是根据铁路局的计划，直接组织、指挥基层站段协同运作，共同完成国家铁路运输产品的经营过程;铁路站段是按铁路运输不同专业设置的基层生产单位，其职责主要是在铁路分局的管理指挥下，为完成铁路运输产品进行某一专业的生产业务活动，并负责铁路专用设备的养护检修工作和实行内部经济核算。地方铁路大多实行地方铁路管理机构和站段两级管理，个别省在地方铁路局和站段中间还设有分局一级。专用铁路多数由建设专用铁路的企业等单位直接管理，少数委托国家铁路基层单位代管。②公路运输管理机构按职能层次分为中央、省(自治区、直辖市)、市(地、盟、州)、县(旗)、区(乡)五级管理体制。交通部是对全国公路运输进行组织领导、宏观调控和行政管理的职能部门，中国汽车运输总公司是交通部的直属企业，各级政府都有自己所属的汽车运输公司，专门从事公路营运业务。改革以后，破除了单一所有制和独家经营的局面，初步形成了一个多层次、多渠道、多种经济成分和多种经营方式并存的新型公路运输结构。③中国水路运输的管理机构是交通部以及各省、市、县、区的交通管理部门，水路运输营运单位是各级所属的企业。改革后，交通部和大部分省(自治区)交通厅把水运企业下放给中心城市，实行“双重领导，地方为主”的管理体制。同时，加强政府统一行使航政、港政管理职能。中国的远洋运输一般由国家直接管理。④中国民用航空局是国务院直属的对全国民用航空事业实行行业管理的职能部门。1985年以后，民航管理体制开始按政企分开、简政放权的原则进行改革。以六个地区管理局为基础，组建骨干航空公司，主要经营国内干线和国际航线的运输任务;主要国家机场由民航局直接管理，其他机场由地方管理，实行企业化管理;支持地方兴办航空企业，经营航空运输业务。⑤中国的油品和天然气管道管理，分为中央工业部门和地方企业两个系统。中国的原油长输管道，基本上由石油工业部负责管理，其中绝大部分归石油工业部管道局管理;少部分由油田系统管理。此外，很少一部分原油管道归炼油企业管理。中国最长的青藏成品油管道，由军队管理。中国的天然气长输管道，基本上由石油工业部负责管理，少部分由地方企业管理。