二、新中国成立初期的土地改革
新中国成立初期，山东的土地改革是在解放战争时期土地改革的基础上进行的，主要任务是确定地权，颁发土地证，彻底完成土地改革，恢复与发展生产。这一时期山东的土地改革是在局势正常的情况下，有领导、有秩序、有步骤进行的，正确地执行了中共中央有关的方针政策，认真贯彻了《中华人民共和国土地改革法》及山东省人民政府发布的《山东省土地改革具体实施办法》。
1950年10月20日，中共中央山东分局发出《关于今冬明春完成与结束土地改革的指示》。根据这 一指示，在老区，主要是巩固土改成果，确定地权，根据端正政策、加强团结的原则，对若干尚未解决的问题，个别进行了处理。在恢复区， 凡经过处理地权、土地分配已相当于老区情况的村庄， 按老区的方针和步骤结束了土改； 凡尚未处理地权的村庄， 处理了地主以及富农倒算、霸占及其他非法分散隐瞒的土地问题， 完成了土地改革。在新区和尚未分配过土地的恢复区，遵照《中华人民共和国土地改革法》， 实行了土地改革。这样， 到1951年秋， 山东全省土地改革即全部结束。
山东的土地改革取得了重大胜利。一是全省共有3 000万无地或少地的农民从地主富农手中获得了3 400多万亩土地以及大批农具、牲畜、房屋等生产和生活资料；二是彻底废除了延续几千年的封建土地剥削制度，使广大农民从经济上、政治上彻底翻身做了主人，从而进发出了极大的革命热情，全身心地投入了人民解放战争和恢复与发展生产。据不完全统计，解放战争时期，山东解放区共动员了62万青壮年参加了人民解放军，动员了1 106万民兵、民工支援前线；三是土地改革解放了农村社会生产力，促进了生产和经济的发展。1951年，全省农业总产值32. 57亿元， 比1949年增长41. 12%；粮食总产102. 35亿公斤，单产60.5公斤，分别比1949年增长17.6%和14.2%。