2.恢复和发展农村群众自治组织

中共十一届三中全会后， 农村人民调解委员会得到了稳定发展。到1990年， 全省农村共建立人民调解委员会20 855个， 共调解各类民间纠纷248万余件， 平均每年调解民间纠纷22万余件。大量民间纠纷在基层及时解决，消除了不安定因素， 增进了社会的安定团结， 预防和减少了犯罪， 维护了社会治安秩序。1984年， 全省结合乡村政权建设， 整顿充实了治保队伍， 在村民委员会内设治保会， 并推行各种形式的治安承包责任制。到1990年底， 全省农村建立治保小组88 276个， 成员234 468名， 他们在协助公安机关侦破案件， 维护农村社会治安方面发挥了积极作用。同时， 还开展了乡与乡、村与村之间的治安联防活动。为解决好省与省、县与县结合部的社会治安问题， 防止空投、暴乱和护林防火， 全省各地还建立了各种形式的联防组织。