军府制

清朝统一新疆后实行的军事统治制度。乾隆二十七年(1762)设新疆最高军政长官伊犁将军

*

，标志着清朝在新疆军府制的建立。伊犁将军总统新疆全境各地满汉官兵，节制乌鲁木齐都统

*

、伊犁参赞大臣

*

、塔尔巴哈台参赞大臣

*

、总理回疆事务参赞大臣

*

及各城办事大臣、领队大臣等。将军及各级驻扎大臣只理军政，不理民政、行政。民政、行政事务悉依旧俗，交由当地民族中的王公伯克自行治理。清朝政府只管理这些王公伯克的任命、调迁、革免等事务。比如在维吾尔聚居地区实行伯克制

*

，其中高级伯克由驻扎大臣公保，应升伯克送参赞大臣拟定正陪奏请补放，一般基层伯克则由驻扎大臣挑拣补放，年终汇奏备案。当时新疆各地因俗而实行的伯克制、札萨克制都是置于军府制控驭之下的政治制度，清政府以此保证了对整个新疆的统治。但是军政与民政、行政分立不统一，愈来愈影响到清政府在新疆统治地位的巩固。同治三年(1864)新疆爆发农民起义，大部分驻扎大臣或被杀，或自杀，军府制几乎完全被摧毁。光绪十年(1884)新疆建行省，军府制终为州府厅县制所取代。