五、健全机构，强化管理

村镇建设工作，量大面广，任务繁重，最终要落实到乡镇，建立一支稳定有素的基层管理队伍是村镇建设事业健康发展的保障。云南的村镇建设管理机构，是从无到有，从部门到全省各地逐步建立起的。1997年全省1469个乡镇，已设671个机构，有村镇建设助理员1112人。初步建立起了一支基层管理队伍，在加强村镇规划建设管理方面发挥着重要作用。
村镇建设涉及面广，政策性强。为使村镇建设有章可循，有法可依，十几年来，陆续出台了相应政策、法规以满足村镇建设的需要。
省政府于1982年6月发布《云南省贯彻执行国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》；1988年6月以“云政发[1988]116号”文发布《云南省村镇规划建设管理办法（试行）》；1989年10月省政府办公厅以“云政办发[1989] 219号”文发了《关于加强村镇规划建设工作的通知》；1991年5月省政府以“云政发[1991] 93号”发布《云南省边境口岸集镇建设暂行办法》；以“云政发[1991] 172号”文发了《云南省人民政府转发国务院关于进一步加强村镇建设工作文件的通知》；1993年10月省政府办公厅以“云政发[1993] 142号”文发了《关于认真贯彻国务院第116号令〈村庄和集镇规划建设管理条例〉的通知》；1994年9月云南省人民政府第15号令发布了《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》；1994年9月省政府以“云政发[1994] 103号”文发了《云南省人民政府关于加快我省小城镇建设的通知》；1996年9月省政府以“云政发[1996] 167号”文发了《云南省人民政府关于加快小城镇建设若干问题的决定》。
省建设厅与有关部门联合发布了《村镇建设技术人员职称评定晋升试行办法》、《乡（镇）村镇建设助理员编制、职责任务的规定》、《村镇建设综合开发暂行规定》、《云南省集镇基础设施配套收费标准和使用规定》、《开展村镇房屋产权登记发证的通知》、《协作搞好调整完善村镇规划与划定基本农田保护区工作》。省建设厅从技术法规方面颁布了《云南省村镇规划定额指标（试行）》、《云南省农村房屋建设设计施工技术规程（试行）》。这一系列规范性文件和政策措施，初步改变了过去村镇建设和管理无法可依，无章可循的状况，使全省的村镇建设和管理逐步走上法制的轨道。云南省建制镇情况见表2-8-2。

表2-8-2 云南省建制镇一览表

（续）

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