对上对内（汉族）

台湾汉人村落机关的职能，从清代台湾各村落总理的职务中可以窥见，具体归纳于下：

对上（县、乡）的职能：力行清庄之法，以除匪类，并告无赖，以策管内安全；协助官差拿送罪犯；迎送接待上官；催办钱粮；官有查办事件，通告人民并据实禀复。

对内的职能：约束村众，不许争斗滋事、抢掠为匪，不听者禀官追究；调处管内人民有关的民事诉讼及其他纷议；管理村庄内外公共事业；会同豪绅捐募地方公事资金；编造保甲门牌；办理团练、冬防、保甲联庄。

这种对上、对内的双重职能，归根到底是发挥政府统治的功能。治理好村落，有利于政治的稳定和政权的巩固。其实，上述的对内功能，并没有把组织举办村内的公众活动等包括在内，因为公众活动多属宗教或娱乐性，与政治并无直接关系。但从上面所述的功能来看，台湾的村落已从自然村落渐成为政治性村落，村落的机构理所当然也成为政府最基层的机构。它发挥了政府功能，又起了县、乡行政机构所难以起的作用。