2.确定扶贫开发范围

老区主要指庆阳、镇原、正宁、合水、宁县等5个县(当时西峰市尚未成立，包括在庆阳县内), 对其中的65个老区乡 (约80多万人口)更要特别抓紧。环县、华池两县也是老区，但已划为“两西”建设县， 故不再重复列入。困难地区是指“两西”以外的困难地区。根据近几年人均占有粮食、收益分配、省财政补贴、借贷和民政救济等情况，经和有关方面反复协商，决定包括“8县3片”，8县是：岷县、漳县、渭源、武都、宕昌、临潭、舟曲和张家川。3片是：平凉市北塬的7个乡，礼县“下四区”的16个乡，武山县南部片的9个乡，“8县3片”总共约有农村人口217万人。其他地区还有一些困难乡，均由所在地县负责自行安排。这是1985年确定的老困地区范围。以后随着扶贫开发的深入和情况的变化， 陆续增加了西和、卓尼、临夏、和政、积石山、广河、康乐、甘谷、清水、文县、康县等11个高寒阴湿和少数民族贫困县，以及崇信、华亭等2个平凉地区的贫困县， 1986年1月西峰市由庆阳县划出单独设立。到1992年，共有老区县6个(不含环县、华池2县)，高少贫困县21个，平凉地区贫困县3个， 总共30个县、市。