2.缓慢发展阶段(1958—1977年)

1958年的“大跃进”和1959—1961年的三年困难时期使农村牧区卫生工作产生了虚肿现象， 疫病丛生， 死亡率升高。 同时， 由于反右派斗争扩大化和反右倾运动， 部分医务人员在政治上被错误处理， 知识分子的积极性受到挫伤。农村牧区卫生机构缩减， 人员减少， 许多正在开展的业务停办。在困难和挫折面前， 全省卫生部门仍采取多种措施， 组织医务人员赴灾区为群众防治营养性浮肿、消瘦、小儿营养不良和各种传染病。1962年以后， 由于贯彻 “调整、 巩固、 充实、 提高”的方针， 随着国民经济好转， 农村牧区卫生工作得到了恢复和发展。第九届全省卫生行政会议， 重点研究了加强牧业区卫生工作和妇幼卫生工作的问题。 鼠疫病的防治和研究也取得了较大进展。
1966年开始的 “文化大革命”时期， 大批医务人员遭受迫害， 医疗卫生的正常秩序被破坏， 多年建立起来的规章制度毁于一旦， 医疗质量下降， 医学教育被迫停止， 科研工作被打断， 各族人民的健康受到了不应有的损害。但是， 在此期间， 许多医务人员仍响应毛主席 “把医疗卫生工作的重点放到农村去” 的号召， 到农村牧区为群众防病治病， 开展 “两管五改”(即管水、 管粪便、 改水井、 改灶、 改厕、 改畜圈、改良环境) 的群众卫生运动， 培养赤脚医生， 组建合作医疗， 促进了基层卫生工作的建设。