考课

考察官吏功过善恶，决定其升降赏罚，称考课。考察官吏之制，其源甚远。《尚书?舜典》：“三载考绩，三考，黜陟幽明。”汉元帝建昭(前38―前34)中，《易经》博士京房奏考功课吏法，元帝令公卿朝臣与京房会议，则始见考课之法。三国魏明帝令散骑常侍刘劭作都官考课之法72条。晋武帝泰始(265―274)初，诏河南尹杜元凯定官吏升降考核之制。北魏孝文帝太和(477―499)中，令对官吏三年一考，考即定升降，分优劣为三等。唐代之制，吏部考功郎中、员外郎掌文武百官功过、善恶，考其品行、业绩，以四善二十七最为黜陟标准。宋太祖时，置审官院，考课中外职事;后置考课院。太宗淳化四年(993)，定审官院掌京朝官，考课院掌幕职、州县官。其后历代皆订考课之法，各不相同。

古代对官吏成绩进行考察称“考课”。《汉书?京房传》载：“房奏考功课吏法，上令公卿朝臣与京会议温室。”是为考课之始。魏明帝令刘劭作都官考课之法72条。唐代考课之法，有“四善”、“二十七最”，以为黜陟的标准。每年一小考，四年一大考。《旧唐书?百官志二》载：“(考功)郎中、员外郎之职，掌内外文武官吏之考课。凡应考之官家，具录当年功过行能，本司及本州长官对众读，议其优劣，定为九等考第，各于所由司准额校定，然后送省。”至宋代，置审官院，考课中外职事。后掌管京朝官考课之事;设考课院掌幕职州县官考课事。一岁为一考，三考为一任。任满视考核成绩决定升降。“有官必有课，有课必有赏罚”(苏洵《嘉钓集?上皇帝书》)，但因官制紊乱，危机四伏而远不及唐代考课。南宋时，考课流于形式。