3.建立健全基层党组织建设五项制度

❶党建目标管理责任制度。1990年，省委组织部总结推广了南通、徐州、连云港等地“县（市）委党建工作目标管理责任制”的经验；1991年，省委又推广了“淮安市委任期内党建工作目标管理规划”的经验，明确县（市）委任期内党建工作规划实施途径，并将任务分解到责任人（或单位）。这项制度的建立，克服了一些县（市）委管党工作责任不清、目标不明、措施不力、力量不强的现象；
❷常委抓党建工作责任制度。每个常委通过分片定点、目标管理等形式，落实管党责任。每人建立2—3个联系点，定期到联系点上调查研究，总结经验，指导分管片或条线上的党建工作；
❸党建工作例会制度。县（市）委每季度至少召开一次专题研究党建工作的常委会，此外，定期召开职能部门和基层党组织负责人例会，部署党建工作，协调党建工作的重大活动；
❹党建工作检查考核制度。每年年底，结合总结工作，组织力量对党建工作进行全面考核，表彰先进，鞭策后进；
❺党建工作经验交流会制度。各县（市）每年定期召开一次党建工作经验交流会。