党的集体领导制度化

(1) 要明确重大问题的范围。在十一届三中全会上，邓小平强调 “集体领导解决重大问题，即大的政治问题，原则问题。” 十一届五中全会通过的 《关于党内政治生活的若干准则》 规定了需要集体讨论决定的重大问题： 凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部置，干部的重要任免，调动和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规定应由党委集体决定的问题，应该根据情况分别提到党的委员会、常务委员会或书记处，党组织集体讨论决定，而不能由个人专断。此后，邓小平又再次强调：“要明确哪些问题应当由集体讨论，哪些问题应当由个人负责。重大问题一定要由集体讨论和决定。” (《邓小平文选》第2卷，第341页)
(2) 实行一人一票表决制。邓小平说，决定重大问题时，“要严格实行少数服从多数，一人一票，各个书记只有一票的权利，不能由第一书记说了算。” (《邓小平文选》第2卷，第341页)
(3) 建立党的领导集体交班制度。集体领导，必须是集体交接班，邓小平指出： “我们强调集体领导，这次讲接班也是集体接班，这很好，很重要。” (《邓小平文选》第2卷，第282页)
(4) 集体领导必须和个人分工负责制相结合。邓小平说： “我们主张巩固集体领导，这并不是为了降低个人的作用，相反，个人的作用，只有通过集体，才能得到正确的发挥，而集体领导，也必须同个人负责相结合。没有个人分工负责，我们就不可能进行任何复杂的工作，就将陷入无人负责的灾难之中。在任何一个组织中，不仅需要分工负责，而且需要有人负总责。”