4.搞好规划，促进农、林、牧综合发展

全面搞好土地规划，加强土地的宏观控制，使土地资源得到合理利用，乃属当务之急。从全省土地资源来看，东部山区要稳定林地面积，中部平原区则要适当增加，西部草原平原区要根据条件，适当扩大。全省森林覆盖率要提高。对于耕地，东部山区把陡坡耕地和严重水土流失的耕地退耕还林。中部地区耕地面积要稳定，提高土地肥力，提高单产。西部草原平原区在不使总产大幅度下降前提下，积极压缩耕地面积，把不适宜耕作的流动、半固定风沙土、盐碱土和重度、中度盐碱化耕地退耕还草或还林。
草地是牧业发展的基础。为了保护草原促进牧业发展。今后应提倡和推广分区轮牧，实行放牧和舍饲相结合的饲养方法，以减轻草原压力。要大力改良草原，发展人工种草，提高草原产草量，为牧业生产创造条件。