关于农村基础教育管理体制改革若干问题的意见guanyu nongcun jichu jiaoyu guanli tizhi gaige ruoganwenti de yijian

指国家教育委员会、财政部1987年6月15日根据《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》的有关精神联合颁发的文件。中央关于教育体制改革的决定明确提出：把发展基础教育的责任交给地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权利都交给地方。省、市（地）、县、乡分级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。《义务教育法》也明确规定：义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责，分级管理。“意见”根据上述精神明确提出：为了使农村基础教育管理体制改革更加健康、深入地进行，当前各地应着重做好以下几方面的工作：❶提高认识，加强领导。基础教育实行地方负责、分级管理，是加快农村教育事业发展、使之更好地为当地社会主义现代化建设服务的一项战略措施，也是为建立适合中国国情的基础教育管理体制而采取的一个重大步骤。各地要切实加强对农村基础教育管理体制改革的领导，不失时机地将这一改革推向新的阶段。要充分调动一切积极因素，挖掘各方面潜力，为促进当地教育事业的发展作出切实努力。
❷从实际出发，科学地划分地方各级政府管理基础教育的职责权限。这是搞好农村基础教育管理体制改革的关键。改革工作要坚持实事求是、因地制宜的原则，不搞“一刀切”。基础教育实行地方负责以后，省、地（市）、县、乡四级都要明确各自的职责。省、地（市）必须加强领导，同时，应把县、乡两级职责权限的划分作为工作重点。
❸认真贯彻落实国务院《关于筹措农村学校办学经费的通知》精神，搞好农村教育事业费附加的征收工作。征收教育事业费附加，是调动地方和社会办学积极性、促进基础教育发展的重要措施，体现了“取之于民，用之于民”的精神。不应视为加重农民负担。实行征收教育事业费附加以后，有条件的地方，还应继续鼓励各种社会力量捐资助学。