单式预算
所谓单式预算是政府所有的公共收支计划通过一个统一的表格来反映,而不区分各项公共收支经济性质的预算形式。
单式预算能体现预算完整、统一、可靠、公开以及年度性的原则要求,简单清晰,审核时能够一目了然,既便于控制和监督政府各部门的活动,又对预算是否平衡有明确的显示。但由于支出没有按性质分类,不能表明支出的性质,也不便于进行年度间和部门间的比较,同时,资本项目收支的变动被经常项目掩盖。
单式预算的缺陷是随预算职能范围的扩大和预算支出占GDP的比重日益升高而暴露的。单式预算尤其在协调不同性质的预算支出时有困难。例如,预算支出可以分为经常支出和资本支出。经常支出大体上是指维持公共部门运转所需要的日常经费。这类支出是转换为公共产品的必要消耗。资本支出是指形成固定资产(资本)的支出。它不是一种日常消耗。因此,一般来说,在预算收入既定的前提下,应先保证经常支出再安排资本支出。但资本支出不应完全受预算收入的限制。而在单式预算的编制中经常会遇到这样的矛盾。加之经常支出和资本支出的日常管理通常分属于不同的政府职能机构,这在汇编单一预算时增加了困难。事实上,预算经常支出和资本支出是不一样的,两者的分离是有基础的。另外,由于单式预算把不同支出性质汇总成一个会计报表,因此不能清晰地反映公共部门提供公共产品的成本,不利于进行经济效率分析。